宿舍不足生活老师匮乏，数百万寄宿小学生让人担忧

就全国范围来讲，基本是经济越不发达、交通越不方便的地方，农村中小学生寄宿率越高。但这又带来很多问题。

文 | 宗威

教育专家一篇关于农村寄宿制学校的文章，近日引发媒体关注。

南阳师范学院教育科学学院副院长马福全在一篇论文中指出，“留守儿童与低龄寄宿是农村学校最主要的问题”。

他同时强调，如何改善这两个弱势群体的生存条件和生活状况，是农村寄宿制学校教育的重中之重。

20年前，我也曾在初中寄宿过一年。我当时就读的初中，离村里大概三四公里，距离算中等，远的同学有六七公里。

我初一初二走读主要依靠自行车，单程半小时左右，但冬天骑车是真冷，很多同学一到冬天，手和耳朵都会生冻疮。

学校在初三展开试点，学生可以选择是否寄宿。考虑到即将到来的中考，我选择了寄宿。但当时一个年级6个班，寄宿生只有一个班。

在我毕业多年后，据说大部分初中生，甚至部分小学生都要求寄宿了。

一来是因为生源大幅减少，不寄宿原来的宿舍都空置了；

二来家长担心孩子每天骑车上下学不安全，让孩子读寄宿晚上还能少操点心。

从全国范围内看，过去20多年间，农村寄宿生大幅增长。

数据显示（截至2016年底），我国农村地区（含镇区和乡村）义务教育寄宿生已达2608万人，占农村地区在校生总数的27.5%。

其中，小学寄宿生总数942.5万，寄宿率为14.2%；初中寄宿生总数1665.7万人，寄宿率为58.6%。

农村中小学生寄宿率超过四分之一，初中生寄宿率更是超过一半，比起我当年上学高多了。这还是2016年的数据。

毋庸置疑，农村中小学生寄宿率快速增长的一个重要原因，是撤点并校。

官方数据显示，撤点并校实施20年后（2001年至2020年），全国小学从491273所减少到162601所。20年间，小学数量缩减了三分之二，平均每天有45所小学消失。

我就读的小学，曾经有段时间就有少量的寄宿生。原因就是撤点并校后，整个乡镇只有三所小学，有些离家远的小孩，上学单程就要花四五十分钟，家长上班没时间接送，只好送到学校寄宿。

在生活不能完全自理的年纪读寄宿，过上集体生活，对小孩的心理冲击可想而知。直到后来校车慢慢普及，才很少有小学生寄宿。

但在国内其它一些地方，尤其是山区，情况就没那么乐观了。父母外出务工，老人年纪大无力接送，校车服务跟不上，只剩下小孩读寄宿一条路可走。

而在一些山区学校，都不一定有条件实施寄宿管理。还记得几年前网上疯传的“冰花男孩”吗？父母在外地打工，当地没有校车，学校也没能力办寄宿，他每天只能走路往返9公里去上学。

就全国范围来讲，基本是经济越不发达、交通越不方便的地方，农村中小学生寄宿率越高。但这又带来很多问题。

建宿舍、食堂，给学生配备生活老师，哪哪都需要钱。而这些地区往往财力不足，落到学校头上的资金有限。

结果就是校舍严重不足，常常一间宿舍住几十个人，学生生活很是艰苦，安全隐患很大。

如果学校平时的安全意识不够，不能及时排查隐患，对抗震防灾消防缺乏安全教育和提前演练，学生们只能自求多福。

而低龄儿童寄宿，所需要的，远不止安全保障和知识教育，家人不在身边，他们很需要心灵上的关照和呵护。

有专家提议，农村寄宿制学校的生活老师，上岗前必须接受师德、儿童心理、教育法律法规、基本医疗护理等方面的培训。

但现实是，很多学校连生活老师都配备不足，更别说为孩子提供心理服务了。

有学者建议，鉴于寄宿制学校和非寄宿制学校在管理和经费成本上的不同，政府应建立差别化的经费划拨标准，即经费更多向寄宿制学校倾斜。

事实上，2018年国务院办公厅《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》提到：

切实落实对乡村小规模学校按100人拨付公用经费和对乡镇寄宿制学校按寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助政策，中央财政继续给予支持。

还提到：

各地要针对乡镇寄宿制学校实际需要，探索将属于政府职责范围且适宜通过市场方式提供的学校安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。

这一规定，有多少付诸实践，对农村寄宿制学校的投入和补助，是不是到位，各地是时候好好反思和盘算一下了。

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